Если вы не помните свой пароль — просто оставьте поле пустым и вы получите новый, вместе со ссылкой на активацию.

Еще не зарегистрированы?
Добро пожаловать!

ЕВРОГРУППА консалт — юридические услуги в Европе и ОАЭ
Разместить объявление

Беженство и временная защита: как европейские страны помогают беженцам из Украины и России

27 апреля 2022 г.

Какие права у беженцев и лиц в статусе временного убежища в Европе

Информация обновляется

Статус беженца в ЕС

Беженцы это лица, которые покинули страну, где они проживали на постоянной основе, в силу чрезвычайных обстоятельств.

Это люди, которые по Женевской Конвенции о статусе беженцев, принятой в 1951 году,  опасаются, что могут стать жертвами и преследуются в своей стране по признаку  своей расы или гражданства, принадлежности к какой-либо социальной группе, по своей нетрадиционной сексуальной ориентации,  политическим взглядам или вероисповеданию, не могут прибегнуть к защите от преследования в своей стране и вынуждены бежать из страны своего гражданства, впоследствии опасаясь и не имея возможности в нее вернуться.

Статус временного убежища в ЕС

Существует также понятие лиц, ищущих политическое убежище, но пока не получивших правового статуса беженца.

В ряде стран существует особый «гуманитарный статус» — т. н. временное убежище, предоставляемое в случае массового исхода беженцев или лиц, которые не удовлетворяют конвенционным критериям. Беженец или лицо, ищущее убежища, не может быть выслан обратно в страну происхождения из соображений гуманности.

Беженцы из Украины

С 24 февраля 2022, когда на Украине начались военные действия, территорию страны покинуло более 5 млн человек. Согласно данным ООН, текущий миграционный кризис является первым кризисом в Европе со времен югославских войн 1990-х годов и крупнейшим со времени Второй мировой войны.

На фоне последних событий приняли решение о получении ВНЖ за рубежом и многие россияне, десятки, если не сотни тысяч человек. Большинство людей, претендующих на статус беженца, отправляются в Евросоюз, и Европа действительно оказывает помощь пострадавшим от военного конфликта и бежавшим россиянам, несогласным с политикой властей.

Основными направлениями миграции беженцев являются соседние страны к западу от Украины: Польша, Румыния, Венгрия, Молдова, Словакия, а также Германия. При этом Польша приняла больше беженцев c Украины, чем все остальные европейские страны вместе взятые. Некоторые переселенцы затем двинулись дальше на запад: в другие европейские страны или за пределы ЕС.

На сегодняшний день ЕС принял решение об упрощении процедуры приема украинских беженцев. Согласно этому решению, людям, спасающимся от военных действий, должен оперативно предоставляться доступ к медицинской помощи, рынку труда, получению образования. Однако в каждой европейской стране ситуация с беженцами обстоит по-разному, и вот как она выглядит сейчас.

Беженство и временная защита: в чем отличия

Особенность текущей миграционной ситуации состоит в том, что жителям Украины, прибывающим в Евросоюз, нет необходимости просить политического убежища. После пересечения границы им, как правило, предоставляется статус временной защиты. Этот механизм был разработан с целью предотвращения чрезмерной загрузки миграционных органов и задержек с оформлением: получение статуса беженца является длительной и сложной процедурой.

Разрешение на пребывание в целях временной защиты выдается по заявлению иностранца, приехавшего в страну ЕС. Предоставляется оно на основании решения о приеме перемещенных лиц (статья 5 Директивы Европейского совета 2001/55/EG, принятой 20.07.2001 г.). Указанный документ закрепляет минимальные стандарты предоставления временной защиты.

Запрашивать временную защиту имеют право лица, которые жили на Украине до 24.02.2022 г., а также члены их семей. Аналогичным правом наделены и лица, получившие политическое убежище на территории Украины.

Одно из главных отличий заключается в том, что с временным статусом можно поехать в любую страну (например, где есть жилье, родные, друзья). Потенциальным беженцам такое право не предоставлено: они должны запрашивать убежище в стране первого въезда. В этом случае многим украинцам пришлось бы обращаться за убежищем в соседних государствах (Польше, Румынии, Словакии, Венгрии). У обращающихся за временной защитой этой обязанности нет: они могут беспрепятственно добраться до Германии, Франции, Нидерландов или других стран.

Еще одним преимуществом временной защиты является автоматическое предоставление права на работу. Что касается статуса беженца – до его получения работать нельзя. Ожидание этого статуса может занимать месяцы и даже годы, и не всегда ситуация разрешается в пользу заявителя.

Срок пребывания в другой стране по временной защите составляет один год (с возможностью продления до 3 лет). Если же человек оформляет беженство – у него забирают документы, и домой он вернуться сможет, только оформив легальный статус и резиденцию.

Несмотря на существенные различия, у двух статусов есть и общие черты:

  • Право на получение образования.
  • Доступ к бесплатной медицинской помощи.
  • Бесплатное проживание в лагере для беженцев и внутренне перемещенных лиц.
  • Социальные выплаты (в каждой страны установлены свои суммы). Беженцам деньги выплачиваются ежемесячно, а временно перемещенным лицам – на усмотрение местных властей.

Так что гражданам Украины не стоит сразу просить убежища в Европе. Если семья примет такое решение – это можно будет сделать позже, уже находясь на территории ЕС. Но сначала нужно определиться со страной выезда.

Беженцам, как правило, предоставляются равные права с другими иностранцами, они документируются особыми проездными документами и получают гражданство в льготном порядке.

refugees-from-ukraine-germany
Пребывание беженцев в Германии

Беженцы в Германии

Германия, одна из самых привлекательных стран для беженцев, обеспечивает украинцев защитой на период военных действий. Им выдается ВНЖ на 1 год, а если ситуация на Украине не улучшится – вид на жительство будет продлен (максимально до 3 лет).

Чтобы получить документ и начать пользоваться социальными благами, необходимо обратиться с центр первичного приема или в ведомство по делам иностранцев Ausländerbehörde. С собой нужно взять документ, удостоверяющий личность (украинский паспорт, загранпаспорт), а если нет никаких документов – придется просить убежища.

Всем лицам, пользующимся временной защитой, предоставляется:

  1. Бесплатная медицинская страховка.
  2. Право на посещение языковых курсов.
  3. Право на трудоустройство и пользование услугами Jobcenter.
  4. Ежемесячное пособие.

Кроме того, 1 июня 2022 года вступает в силу закон, принятый в апреле Федеральным правительством. Согласно этому документу, для беженцев из Украины увеличится размер пособий (449 евро вместо сегодняшних 376 евро), на них будут распространяться упрощенные механизмы интеграции (обучение новым профессиям, признание дипломов). На реализацию этих целей немецкие власти выделили 2 млрд евро.

Найти дополнительную информацию можно на сайте Министерства внутренних дел и родины: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/faqs/DE/themen/ministerium/ukrain-war-ukr/faq-list-ukrain-war.html.

Кроме того, на большинстве железнодорожных вокзалов Германии имеются информационные центры Bahnhofsmission – в них вынужденному беглецу дадут адреса ближайших центров прибытия.

Условия пребывания беженцев в Германии

У беженцев, прибывающих из Украины в Германию, возникает много вопросов относительно правил въезда и пребывания в стране. Вот ответы на распространенные вопросы, а также адреса, по которым можно получить информацию и необходимую помощь.

Нужна ли виза в Германию для украинцев

Большинство украинцев жителей Украины освобождено от необходимости получать визу для посещения Германии. По крайней мере, до 23.08.2022 года пребывание в ФРГ без визы является законным и легальным. Несколько сложнее обстоит ситуация у людей, не имеющих паспорта или других документов. Украинцам, утратившим документы, стоит обратиться в Ведомство по делам иностранцев по месту своего жительства: https://bamf-navi.bamf.de/en/.

Необходимо ли украинцам просить убежище в Германии

Такой необходимости нет. Временная защита людей, бежавших от военных действий на Украине, осуществляется по другой, упрощенной процедуре. Разрешение на пребывание в целях временной защиты выдается на основании Директивы Евросовета 2001/55/EG и §24 Закона о пребывании. Чтобы его получить, достаточно написать заявление и предоставить документы, удостоверяющие личность.

Поскольку оформление статуса беженца является долгой и сложной процедурой, жителям Украины лучше воздерживаться от подачи запроса на предоставление убежища. В любом случае, за ними сохраняется право подать такой запрос в более позднее время. Стоит знать, что регистрация на въезде ходатайством о статусе беженца не считается – придется обращаться в территориальные подразделения BAMF (Федерального ведомства по делам миграции и беженцев).

Таким образом, лица, желающие остаться в Германии на длительное проживание, могут:

  • Подать ходатайство о выдаче разрешения на пребывание по временной защите (Aufenthaltserlaubnis) в соответствии с §24 вышеуказанного Закона.
  • Подать заявление на беженство.
  • Ходатайствовать о выдаче разрешения на проживание с другими целями (для учебы, трудоустройства).

Подробную информацию о том, разрешается ли прибывающим украинцам работать, учиться и проходить языковые курсы в Германии, можно найти здесь: https://www.germany4ukraine.de/hilfeportal-ru/%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F.

Где нужно регистрироваться беженцам в Германии?

Поскольку миграционные и смежные ведомства в стране сейчас перегружены, по возможности стоит немного подождать с переездом. Это не относится к несовершеннолетним, прибывающим в Германию без родителей и других родственников. Для несовершеннолетних иностранцев работают учреждения Clearingstellen, и такие иностранцы подлежат немедленной регистрации.

Если иностранец не имеет средств к существованию, нуждается в медпомощи или обеспечении жильем – ему нужно пройти регистрацию как можно быстрее. Место регистрации зависит от города, в котором находится иностранец. Если у мигранта есть семья, уже проживающая в конкретном немецком городе – нужно сообщить об этом при регистрации. Уполномоченное ведомство постарается поселить прибывшего недалеко от его семьи.

В настоящее время разработаны детальные инструкции по регистрации людей, прибывающих в Мюнхен, Берлин и Гамбург. Иностранцы, приехавшие в другие места, могут обратиться в полицейский участок либо в Ведомство по делам иностранцев Ausländerbehörde. Кроме того, можно подойти к любому сотруднику полиции, например, на крупном вокзале. Бояться стражей правопорядка или чиновников не стоит: они всегда окажут посильную помощь.

Открытия счета в немецком банке для беженцев

Теоретически, украинские беженцы могут открывать счета в любых немецких банках. В качества примера можно привести банк «Шпаркассе» (Sparkasse). В отличие от других кредитных учреждений, здесь готовы открывать украинцам счета по паспорту, а в ряде отделений не требуется даже регистрация. Для открытия счета придется предоставить два документа:

  1. Украинский паспорт.
  2. Документ, подтверждающий, что заявитель уведомил о своем прибытии административные органы. Это может быть справка о регистрации либо подтверждение от Ausländerbehörde о подаче запроса на ВНЖ.

Также заявителя попросят указать свой почтовый адрес. Услуга ведения счета обходится в сумму от 3 до 10 евро в месяц, еще 12 евро в год будет стоить банковская карта. Некоторые отделения «Шпаркассе» открывают украинцам счета на полгода-год бесплатно, но это нужно уточнить в отделении.

Дополнительная информация доступна по следующим адресам:

https://www.sparkasse.de/unsere-loesungen/privatkunden/rund-ums-konto/girokonto/rahunok.html

https://www.deutsche-bank.de/pk/filialsuche.html

Многие жители Украины не имеют заграничного паспорта и пересекают границу с внутренним паспортом. По общему правилу для открытия счета загранпаспорт необходим, но иногда работники банков отступают от этого правила и принимают внутренние паспорта украинцев. Если работник не может принять решение и отказывает в открытии счета, стоит настоять на том, чтобы он обсудил этот вопрос со своим руководством: https://app.handelsblatt.com/finanzen/banken-versicherungen/banken/girokonto-banken-bereiten-sich-auf-groesseren-andrang-von-ukrainischen-fluechtlingen-vor/28154880.html.

Конечно, банковский счет может не понадобиться беженцу немедленно. Однако без него не обойтись, если понадобится получать зарплату и социальные пособия, а также арендовать жилье.

Беженцы в Польше

Лидером по количеству принятых временных переселенцев из Украины стала Польша – с начала боевых действий поляки приняли около 2,5 млн украинцев. Граждан, прибывающих из соседней страны, размещают в специальных центрах, открытых при муниципальных и других учреждениях. Но местные власти сообщают, что больше половины людей останавливается у знакомых или родственников.

Попросить помощи в получении убежища можно у коменданта КПП, в котором заявитель проходит контроль, либо у главного коменданта погранслужбы. Когда человек напишет заявление, его поселят в центре, обеспечат питанием и вещами первой необходимости.

Если мигрант претендует именно на убежище, а не на временную защиту – ему выдадут временный паспорт, а паспорт заберут на хранение. Лица, обеспеченные временной защитой, имеют право проживать в Польше по своим документам до 1,5 лет. Через 9 месяцев переселенцам разрешено подавать документы на ВНЖ – этот документ позволит остаться в стране на 3 года.

Всем выходцам из Украины, прибывшим в Польшу, предоставляется:

  1. Бесплатная медицинская помощь.
  2. Бесплатные языковые курсы.
  3. Право на трудоустройство.
  4. Денежное пособие в размере 710 злотых (около 150 евро) в месяц на человека. Семьи поляков, приютивших беженцев, получают от государства примерно 9 евро в день.

Чтобы официально устроиться на работу, поступить на курсы или воспользоваться услугами здравоохранения, придется получить польское удостоверение личности (PESEL). В ускоренном порядке эти документы выдаются в центре регистрации города Варшавы по адресу: Kamionkowska, 11. Дополнительная информация есть на сайте господдержки беженцев: https://www.gov.pl/web/udsc-ru/uchodzcy.

Как Польша принимает украинских беженцев

По данным Погранслужбы Польши, с начала военной военных действий украинско-польскую границу перешли 2,5 млн украинцев. Ожидается, что не меньше 1,5 млн людей, вынужденно покинувших свои дома, останутся в соседней стране до окончания острой фазы конфликта. Но Польша достойно справляется с наплывом беженцев и никому не отказывает в поддержке. Вот немного полезной информации о том, какие документы требуются для пересечения границы, куда нужно обращаться желающим получить защиту в Польше и какая помощь оказывается прибывшим украинцам.

Переход через границу с Польшей: основные особенности

Польша принимает украинцев с любыми документами: загранпаспортами нового или старого образца, внутренними паспортами, свидетельствами о рождении (в том числе на детей). Все связанные с коронавирусом ограничения и COVID-тесты на сегодняшний день отменены.

Для приема жителей соседней страны задействованы восемь КПП: Будомеж-Хрушов, Корчова-Краковец, Дорогуск-Ягодзин, Медика-Сегине, Крощенко-Смольница, Зосин-Устилух, Долгобычув-Угринув, Гребенне-Рава Руска. Пересекать границу разрешено как на автотранспорте, так и пешком. Посмотреть загруженность КПП между Украиной и сопредельными государствами можно на карте, которую разработала украинская таможенная служба: https://www.google.com/maps/d/viewer?ll=51.03993084655136%2C25.229002228125015&z=8&mid=1JXuZtKb8jETJ7kkRoCUGHbScFoGDl8HK.

Начиная с 26 февраля владельцам автомобилей с украинскими номерами необязательно оформлять Зеленую карту. В случае ее отсутствия одна из местных страховых компаний предоставит бесплатную страховку для передвижения по польским дорогам. Украинские беженцы, не имеющие своего транспорта, могут найти попутку на следующих ресурсах: https://www.ukrainenow.org/refuge, https://t.me/ukrpolska, https://t.me/help_ukraina.

В каждом пограничном пункте открыты центры приема беженцев – в них оказывают помощь прибывающим, которых никто не встречает. Адреса центров есть на сайте МВД Польши: https://www.gov.pl/web/mswia-en/information-for-refugees-from-ukraine. Также подробные консультации предоставляются по бесплатному телефону горячей линии: +48 47 721 75 75.

В какие инстанции нужно обращаться за временной защитой в Польше

Для всех украинцев, приезжающих в Польшу, отменены требования о регистрации иностранцев. Люди освобождены от необходимости отмечаться в пунктах приема или проходить другие административные процедуры. Однако для того, чтобы пользоваться социальными благами, а также открыть банковский счет, нужно подать заявление на временную защиту и получить PESEL – национальный идентификационный номер резидента страны.

В ускоренном порядке этот номер выдается в местных муниципалитетах (urzędzie gminy) и специально открытых пунктах. Например, в Варшаве PESEL можно получить на Национальном стадионе (Stadion Narodowy).

Стандартный срок пребывания в Польше по временной защите составляет 1,5 года. В дальнейшем, если ситуация на Украине не стабилизируется, его разрешат продлить еще на 1,5 года.

Какую помощь переселенцам оказывает Польша

Один из самых актуальных вопросов (обеспечение жильем) в Польше успешно решен. Отличие временной защиты украинцев в этой стране заключается в том, что здесь почти нет лагерей для беженцев. Почти всех вновь прибывающих разбирают по семьям – крышу над головой людям предоставляют как представители украинской диаспоры, так и польские семьи. Хотя некоторые из них сами живут в стесненных жилищных условиях. Так, местные жители размещают гостей даже в своих «кавалерках» – польский аналог российских малосемейных общежитий. Как говорится, в тесноте, да не в обиде.

Власти Польши тоже принимают участие в судьбе переселенцев. Всем лицам, пользующимся временной защитой, обеспечивается:

  • Бесплатная медпомощь (в том же объеме, что и для граждан страны). Подробности обеспечения медицинской помощью можно посмотреть здесь: https://www.gov.pl/web/ua/derzhavna-medychna-dopomoha.
  • Доступ к рынку труда. С 24 февраля 2022 г. украинским беженцам предоставлено право работать и заниматься индивидуальным предпринимательством (ФЛП) на тех же условиях, которые предлагаются гражданам Польши, владельцам ПМЖ в ЕС и Карт поляка.
  • Бесплатное образование для детей и курсы польского языка для всех желающих.
  • Денежная помощь. Так, Польша выплачивает ежемесячное пособие в размере 710 злотых (примерно 150 евро) на взрослого и 500 злотых – на ребенка (программа «500 Плюс»). Дополнительный каждый беженец единовременно получает 300 злотых на покупку вещей первой необходимости. Семьям, приютившим украинцев, в течение первых двух месяцев выделяется 40 злотых в день в качестве компенсации.

Кроме того, сейчас власти разрабатывают несколько программ господдержки, которые будут способствовать скорейшей интеграции приезжих в общество. Ведь, несмотря на теплый прием, многие украинцы не хотят сидеть на шее у хозяев, они готовы самостоятельно зарабатывать себе на жизнь.

Беженцы во Франции

Как Франция принимает беженцев с Украины

После начала боевых действий на Украине территорию страны покинуло около 5 млн человек. Большинство людей отправилось в ЕС, и одним из государств, приютивших вынужденных переселенцев, стала Франция. По данным французского Управления иммиграции и интеграции, в течение двух месяцев после эскалации кризиса во Францию переехало более 70 000 украинцев. У каждого переселенца возникает множество вопросов по обустройству на новом месте, и вот ответы на некоторые из них.

Особенности пересечения границы

Как и другие страны ЕС, Франция принимает беженцев с Украины по упрощенной процедуре. Попасть в страну можно как по заграничному, так и по внутреннему украинскому паспорту (для детей необходимо свидетельство о рождении). Кроме украинцев, право упрощенного въезда предоставлено иностранцам, до 24 февраля 2022 г. проживавшим на Украине на основании ПМЖ.

При необходимости украинцы могут продлить паспорта или внести в них сведения о детях в Консульском отделе украинского Посольства. Оно находится в Париже по адресу: 21, Avenue de Saxe, 75007. Консульский отдел принимает посетителей ежедневно с 10-00 до 21-00. А вот получить новый загранпаспорт в Консульстве пока не получится: эти документы печатаются только на Украине.

В основном украинцы попадают на территорию Франции через ФРГ – билеты на поезда для них бесплатные. К примеру, в Польше можно приобрести билет до Берлина, а оттуда – до Страсбурга, Парижа либо других французских городов.

Расписание ж/д транспорта и другая полезная информация по проезду есть на сайте компании SNCF: https://mc.today/ukraintsy-vo-frantsii-polnaya-instruktsiya-dlya-pereselentsev/.

Кроме того, муниципальное управление польского Вроцлава организует для украинцев бесплатные автобусные трансферы из Польши во французский Лилль: https://www.wroclaw.pl/ua/vyjizd-dla-bzhentsv-z-ukrani-z-wroclawa-do-fraciji-msto-lille-jak-i-kudy-zgoloshuvatisy.

Перевозка домашних животных

Для провоза собаки, кошки или другого питомца необходим действительный ветпаспорт, ветсвидетельство и сертификат о прививке от бешенства. Обязательным требованием ЕС является и наличие у животного микрочипа. Чипировать животное можно поставить в любой транзитной стране (так, в Польше это делают бесплатно). Не должно быть и особых проблем с кормом: миграционные центры Франции, кроме еды и напитков для людей, предоставляют бесплатные корма для питомцев.

Если сертификата и ветпаспорта нет – пограничники разрешают беженцам заполнить документы на животное и пройти необходимые ветеринарные процедуры уже в стране. Это тоже бесплатно: покрытие расходов берут на себя Фонд Бриджит Бардо и общественная организация «Ветеринары для всех».

Временная защита во Франции: куда обращаться и какие льготы предоставляются

По прибытии на территорию Франции украинцам, нуждающемся в статусе временной защиты, нужно обращаться в префектуру. Полный перечень французских префектур доступен здесь: https://www.interieur.gouv.fr/Le-ministere/Prefectures. Собеседование в префектуре проходит по предварительной записи, которая производится на сайте выбранной префектуры.

После визита в префектуру придется посетить OFII – Офис иммиграции и интеграции. Там иностранцу оформят ВНЖ на полгода (с возможностью пролонгации до 3 лет) и выдадут расчетную карту, на которую будет поступать ежемесячная финансовая помощь. Сумма зависит от количества членов семьи, а также от того, где проживает переселенец (у родных, на жилплощади, предоставленной государством, в арендованной квартире). Максимальный размер денежной помощи составляет около 426 евро на человека.

Кроме того, лицам, находящимся под временной защитой Франции, обеспечивается:

  • Доступ к работе, а также учебе для несовершеннолетних.
  • Бесплатная медстраховка.
  • Поддержка в обеспечении жильем.

Жилье для беженцев является самым болезненным вопросом: во Франции его аренда стоит дорого. К примеру, цена аренды 3-метровой квартиры может доходить до 1 500 евро. Правда, в Гренобле или Тулузе аналогичная жилплощадь обходится вдвое дешевле.

Есть и положительный момент: украинцам, возможность арендовать недвижимость самостоятельно, частично компенсируется арендная плата. За компенсацией необходимо обращаться в отдел соцзащиты CAF: https://www.caf.fr/

Иностранцам, не имеющим такой возможности, придется несколько дней пожить в центрах приюта, пока им не подберут временное отдельное жилье. В качестве такого жилья могут предлагаться отдельные комнаты, квартиры, номера в гостиницах и на базах отдыха. И, конечно, немалую помощь оказываю простые люди – примерно 20% беженцев из Украины проживает во французских семьях.

Получить временную защиту или убежище можно и во Франции – для этого нужно обратиться в префектуру департамента по месту размещения или проживания. Если заявитель отвечает всем требованиям – сотрудники департамента выдадут заявителю ВНЖ на 6 месяцев (с возможностью продления до 3 лет) и направят его в OFII (Французское бюро иммиграции и интеграции) для дальнейшего оформления.

Всем получателям временной защиты предоставляется:

  • Медицинская помощь.
  • Обучение несовершеннолетних детей.
  • Разрешение на работу.
  • Содействие в получении жилья. Правда, бесплатным оно будет только для соискателей статуса беженца.
  • Выплата пособия (около 230 евро в месяц).

Подробную информацию можно найти на сайте: https://www.interieur.gouv.fr/actualites/dossiers/situation-en-ukraine/vi-bazhaete-podati-zayavu-na-timchasoviy-zakhist-u-francii.

Беженцы в Италии

Согласно данным ООН, военный конфликт между РФ и Украиной спровоцировал самый масштабный миграционный кризис со времен Второй мировой войны. С 24 февраля, когда на востоке Украины началась специальная военная операция, территорию страны покинули миллионы украинцев. Большинство людей, оказавшихся в критической ситуации, поехали в Европу – почти все государства ЕС выразили желание оказать помощь вынужденным переселенцам. В число этих государств вошла и Италия, в которой нашли приют почти 100 000 мигрантов. Поскольку ситуация с социальной помощью в разных странах Евросоюза отличается, стоит узнать, на что могут рассчитывать переселенцы в Италии.

Временная защита в Италии: что она дает и в чем ее отличие от статуса беженца

Как известно, получение политического убежища – длительная процедура, сопряженная с множеством трудностей (многоэтапные проверки, необходимость проходить психологически сложное собеседование). Другое дело – статус временной защиты, который украинцы могут получить автоматически. Выдается он сроком на год, а если к этому времени конфликт не закончится – иммиграционные власти продлят ВНЖ еще на год (максимально – до 3 лет).

Юристы не советуют украинцам подавать прошение о беженстве и по той причине, что оно ограничивает свободу передвижения людей. На все время рассмотрения заявления у человека заберут паспорт, предоставив взамен временный документ. Свободно ездить с этим документом по территории ЕС не получится, и даже возвращение домой превратится в большую проблему.

Поэтому жителям Украины, вынужденно покинувшим страну, рекомендуется выбрать статус временной защиты. Он дает право сразу устроиться на работу, а также другие привилегии:

  • Бесплатное медицинское страхование.
  • Помощь с жильем.
  • Бесплатное образование для детей и подростков.
  • Доступ ко многим банковским услугам (например, к открытию базового банковского счета).
  • Право на свободное перемещение в пределах Евросоюза (в течение 90 дней за 180-дневный период). Но оставшиеся 3 месяца придется провести в стране, предоставившей иностранцу временную защиту.

Кроме того, лица, бежавшие от боевых действий на Украине, могут рассчитывать на денежное пособие. Размер пособия составляет 150 евро в месяц на ребенка и 300 евро – на взрослого. В общей сложности, власти Италии выделили на прием беженцев 500 млн евро.

Получить денежный взнос можно в любом банковском учреждении. Если переселенец не имеет счета в банке – деньги будут выданы наличными, достаточно предъявить па порт и справку о подаче заявления на временную защиту из полицейского управления. Срок предоставления финансовой помощи переселенцам в Италии ограничен 3 месяцами.

Куда обратиться за временной защитой в Италии

Чтобы воспользоваться своим правом на временную защиту, нужно обращаться в квестуры (Questura) – миграционные отделы, открытые при полицейских участках. Адреса и другие контакты квестур, работающих на территории страны, можно найти здесь: https://questure.poliziadistato.it/.

В квестуре иностранца попросят предоставить паспорт (заграничный или внутренний украинский) и сдать отпечатки пальцев. Кроме того, потребуется 6 фотографий. В течение суток миграционное учреждение оформит иностранцу «permesso speciale temporaneo» (разрешение на временное пребывание).

Иностранцы, нуждающиеся в жилье, могут отправить запрос в центры содействия беженцам по адресам emergency.hopeukraine@gmail.com либо milanoconsolato1@gmail.com.

Но этим помощь не ограничивается. Так, оператор Telecom Italia предлагает переселенцам услуги бесплатной связи, а перевозчик Marino Bus – бесплатные автобусные перевозки по стране. И, конечно, не остались равнодушными к пострадавшим от конфликта обычные люди: итальянцы по мере возможности помогают едой, одеждой, деньгами и крышей над головой.

Вынужденные переселенцы, желающие остаться в Италии, должны в течение 2 суток со дня прибытия обратиться в штаб-квартиру полиции муниципалитета, написать заявление и заполнить Декларацию гостеприимства. После этого будет оформлен документ, дающий право находиться в стране до 1 года (с возможностью продления и выезда в другие страны).

Также документ дает право на получение медпомощи и официальное трудоустройство. Временным переселенцам полагается пособие: 300 евро в месяц на взрослого и 150 евро на ребенка. О жилье придется позаботиться самостоятельно: бесплатное проживание положено только тем, кто подал заявление о предоставлении убежища. Ознакомиться с более подробной информацией можно на сайтах помощи беженцам: https://www.santegidio.org/pageID/1/langID/ru/HOME.html. и http://www.cir-onlus.org/.

Беженцы в Испании

В начале марта Европейский совет впервые в истории дал добро на применение директивы временной защиты в отношении людей, пострадавших от военного конфликта на Украине. Одной из самых популярных стран у тех, кто спасается от боевых действий, стала Испания – на территории этого государства проживает четвертая по численности украинская диаспора в Европе. Поэтому многих беженцев приютили родственники и знакомые, однако у жителей Украины, не имеющих дружеских и родственных связей в Испании, тоже есть возможность воспользоваться правом на временную защиту. Получение гуманитарного статуса в Королевстве имеет свою специфику, о которой стоит узнать подробнее.

Пребывание в Испании по временной защите

Каждый человек, который сталкивался с получением ВНЖ или беженства в Испании, знает, что эта процедура может длиться долгие месяцы. Такие длительные сроки связаны с ужасающей медлительностью испанской бюрократической системы. Но для жителей Украины, оказавшейся в критической ситуации, процесс получения временной защиты был максимально упрощен. Лица, обращающиеся за этим гуманитарным статусом, освобождены от необходимости прохождения сложного собеседования, а время рассмотрения заявок сокращено до 24 часов.

В случае одобрения заявки заинтересованному лицу оформляется ВНЖ сроком на 1 год и выдается идентификационная карта TIE. Если конфликт на Украине затянется – защиту можно будет продлить на срок до 3 лет. Особенность директивы временной защиты (ДВЗ) состоит в том, что она рассчитана именно на кризисный момент. Считается, что если ситуация перестала быть критической – человек больше не нуждается в особом статусе.

В отличие от людей, претендующих на статус беженца, у временно перемещенных лиц не забирают документы, они могут свободно ездить по странам ЕС. В рамках программы социальной помощи им обеспечивается:

  • Доступ к официальному трудоустройству.
  • Право на бесплатную медпомощь.
  • Доступ к системе образования.
  • Право получения пособий, которые покрывают минимальные потребности иностранца (около 300 евро ежемесячно).

Согласно статистике, больше всего мест для размещения временных мигрантов предложила Каталония, а также Арагон – сообщество, в котором наблюдается большой отток местного населения в крупные города. Рассмотрением документов занимаются миграционные отделения Oficina de Asilo y Refugio (http://www.interior.gob.es/web/servicios-al-ciudadano/oficina-de-asilo-y-refugio).

Они же рассматривают и заявления на беженство, однако эти две процедуры существенно отличаются. Бежавшим от войны украинцам нет нужды просить убежища. Гораздо проще воспользоваться временной защитой, а статус беженца, при необходимости, запросить позже, во время проживания в Испании.

Кто из беженцев имеет право на временную защиту в Испании

Запрос временной защиты на территории Испании доступен следующим категориям граждан:

  1. Украинцы, приехавшие в Испанию в поисках убежища.
  2. Украинцы, которые жили в Испании до 24.02.2022 г. и не имеют возможности вернуться к себе домой.
  3. Граждане третьих стран и апатриды, проживавшие в Украине более 5 лет по ВНЖ и не имеющие возможности вернуться на Украину либо в свою страну.
  4. Члены семей перечисленных выше лиц. К ним относятся дети и супруги, а также другие близкие родственники, которые проживали совместно с претендентами на статус временной защиты.

Важной особенностью миграционного законодательства Испании является тот факт, что человека, который все-таки подал документы на беженство, не депортируют в случае отклонения заявки. Например, он может прожить разрешенные 3 года, а потом податься на Residencia por arraigo (резиденцию по оседлости). В трехлетний срок засчитывается продолжительность жизни в стране в период рассмотрения прошения.

Куда необходимо обращаться беженцам

Чтобы воспользоваться правом на временную защиту, стоит обратиться к полицейским или сотрудникам Гражданской гвардии на границе. Также это можно сделать уже на территории в Испании (отделения Oficina de Asilo y Refugio, участки национальной полиции). Уполномоченные специалисты проведут проверку идентификационных данных и примут решение. В процессе беседы людям, бежавшим от войны, будут помогать переводчики.

Получить юридические консультации и необходимую социальную помощь можно в неправительственной Комиссии по оказанию помощи беженцам CEAR: https://www.cear.es/. Ее адрес в Барселоне – Carrer de Junta de Comerc, 26, в Валенсии – Carrer de Francisco Moreno Usedo, 21, в Мадриде – Av. de Asturias, 33. Хотя сегодня мигранты все чаще предпочитают ехать в провинциальные города: считается, что объем социальной помощи в них больше, а очереди – на порядок меньше.

Получить международную защиту в Испании можно несколькими способами:

  • На границе (на КПП, в порту, в аэропорту). Для этого необходимо обратиться к сотрудникам Гражданской гвардии либо Национальной полиции и написать заявление.
  • На территории страны (в полицейских участках или в иммиграционных отделах Oficina de Asilo y Refugio).

Рассмотрением поданных заявлений занимается Oficina de Asilo y Refugio. В случае одобрения (ответ обычно дается в течение суток) будет активирован статус защиты на 1 год, которой при необходимости продлят на срок до 3 лет. После присвоения статусу его обладателю выдается идентификационная карта иностранца (TIE) и предоставляются следующие льготы:

  • Бесплатное медицинское обслуживание.
  • Доступ к системе образования (как для детей, так и для взрослых).
  • Право на работу.
  • При необходимости – денежное пособие (около 300 евро).

Оказанием социальной помощи и поддержкой в поиске временного жилья занимается Комиссия по делам беженцев (CEAR), подробная информация представлена на официальном сайте: https://www.cear.es/.

Адреса этой организации в Барселоне: Carrer de Junta de Comerç, 26, в Мадриде: Av. de Asturias, 33, в Валенсии: Carrer de Francisco Moreno Usedo, 21.

Беженцы в Нидерландах

Готовность принимать украинских беженцев выразили и Нидерланды. Лица, желающие получить защиту в этой стране, должны по прибытии обратиться в местный муниципалитет. Туда же стоит отправиться, если негде остановиться – иностранцев, не имеющих жилья, размещают в специальных центрах. Кроме того, вынужденных беглецов принимают некоторые местные жители.

Переселенцам, зарегистрированным в муниципалитете, выдается по 260 евро в месяц. Если переселенец живет в принимающей семье – ему полагается еще 215 евро в месяц (на ребенка – 55 евро) на покрытие затрат семьи, которая предоставила приют. Дети могут сразу пойти в школу: в начальном образовании для новоприбывших открылись специализированные классы. Для учеников от 12 до 18 лет имеются переходные классы ISK, дающие ребенку возможность быстрее освоиться.

Полезную информацию по этому вопросу можно найти на сайтах поддержки лиц, обращающихся за временной защитой: https://www.rotterdam.nl/wonen-leven/vluchtelingen-oekraine/https://www.amsterdam.nl/en/refugees/amsterdam-supports-ukraine/.

А вот получить убежище в стране не удастся: власти Нидерландов объявили 6-месячный мораторий на прием таких запросов.

Так что помочь украинцам, оказавшимся в сложном положении, готовы многие европейские страны. К сожалению, на россиян подобные привилегии не распространяются: переселенцы из России сегодня являются одной из самых незащищенных групп. Остается только надеяться, что ситуация изменится в лучшую сторону.

Еврогруппа Консалт Москва, ул. 3-ая Фрунзенская, д. 13 +7 (495) 774-98-86